—2021年11月18日在松滋市第七届人民代表大会第一次会议上

代市长  汪  卫

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

本届政府任期的五年，松滋走过了极其难忘的历程、战胜了空前严峻的挑战、取得了非常显著的成绩。我们有幸见证了改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的历史荣光，共同参与了精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等攻坚硬仗，全力应对了突如其来的新冠疫情、历史罕见的洪涝灾害、持续下行的宏观经济等多重考验。五年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，勠力同心，砥砺奋进，顺利完成市六届人大确定的各项工作任务，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，交出了一份令人鼓舞、催人奋进的“松滋答卷”。

——五年来，我们千方百计稳运行、保发展、增实力，县域经济快速增长。

综合实力持续增强。坚决抓“六稳”〔注1〕、促“六保”〔注2〕，主要经济指标稳中有进，预计2021年实现地区生产总值400亿元，年均增长7.2%（现价增幅，下同）；地方一般公共预算收入17.3亿元，其中税收占比75.7%，比2016年提高14.2个百分点；三次产业结构比从2016年的15.8∶46.4∶37.8调整到12.5∶42.5∶45。2020年跃居全省二类县市第9位。有效投资持续发力。全力拼项目、扩投资，发展后劲不断增强。累计实施亿元以上项目234个，竣工投产105个，固定资产投资突破1000亿元。市场主体持续增加。加速减环节、增活力，市场主体量质双升，总量4.3万户。其中，规上工业企业125家、限上商贸企业93家、规上服务业企业16家、资质以上建筑业企业58家。新注册商标2691件。

——五年来，我们坚定不移调结构、促转型、提质量，产业升级步伐加快。

工业提质。深入推进工业转型升级，一批企业茁壮成长。预计2021年实现规上工业总产值380亿元，纳税过亿元企业2家，过千万元企业11家。白云边年纳税首破10亿元大关，葛洲坝连续3年税收过亿，宜化、荣成、嘉施利等企业快速发展。农业提效。全力提升农业产业化水平，农业供给侧改革取得明显成效。预计2021年农业总产值89亿元，年均增长3.8%。省级农业产业化龙头企业12家，新型农业经营主体1597家，“二品一标”〔注3〕品牌38个，涉农电商300余家。松滋先后获评全国农产品质量安全县、全国水产健康养殖示范县、全国畜牧业绿色发展示范县。三产提速。加速提升第三产业，发展活力不断增强，三产业增加值180亿元，年均增长11.4%。预计2021年社会消费品零售总额183亿元，年均增长5.5%。松滋成功申报国家电子商务进农村综合示范县。形成“1+2”景区格局〔注4〕，游客量、旅游收入实现翻番增长。

——五年来，我们坚持不懈补短板、强功能、提品质，城乡面貌焕然一新。

城市空间加速拓展。以优化空间结构、完善城市功能、提升城市品质为重点，统筹推进旧城提升和新区建设，中心城区建成区面积27.4平方公里，中等城市拉开框架。累计投入34.49亿元，实施重点城建项目81个。划子嘴棚户区改造基本完成，沿江大道全线贯通，“一江两岸·十里画廊”〔注5〕初具雏形。撤镇设街补齐建制短板。城区功能逐步完善。修建主次干道27条，“三纵四横”〔注6〕骨干路网基本成型。金松绿道全面建成，城市公园串点连线。改造老旧小区41个。新建城区集贸市场5座，标准化改造乡镇农贸市场8座。拆违面积2.7万平方米。补充施划停车泊位1700多个。荆松、宜松城际公交开通运行。完成城市公交公营改革。“五城同创”〔注7〕深入推进，爱城洁城、护城美城氛围更为浓厚。松滋成功创建国家园林城市。美丽乡村精彩纷呈。深入实施农村人居环境整治“双百工程”〔注8〕，126个省级美丽乡村建设试点村、示范村、整治村颜值绽放。“街斯田园”美丽乡村示范片〔注9〕高效推进。建成高标准农田50.1万亩。松滋获评全国村庄清洁行动先进县、全省首批“四好农村路”〔注10〕示范县市。新星村、曲尺河田园变风景，绿水青山、阡陌田园更加秀美！

——五年来，我们全力以赴抓脱贫、治污染、防风险，全面小康如期实现。

精准脱贫决战决胜。1700多名扶贫干部扎根一线，7600多名党员干部结对帮扶，综合投入近百亿元，实施扶贫项目5337个，21522户53486人全部脱贫，36个省级贫困村全部出列。脱贫攻坚成效考核连续5年位居全省前列。卸甲坪乡获评全国脱贫攻坚先进集体。污染防治成效明显。“四位一体”〔注11〕推进环保督查整改，全面建立三级河湖长制体系，沿江化工企业关改搬转，“十年禁渔”成效初显。全面禁烧，村村改厕，户户植绿，小南海生态治理模式登上《人民日报》。洈水国家湿地公园入选国家重要湿地名录。松滋获评全国最具生态竞争力城市、全省生态文明建设示范县市。重大风险化解有力。金融风险有序处置，突发事件有效应对，社会大局保持稳定。特别是面对新冠疫情和洪涝灾害的双重考验，全市上下火线出击、浴血奋战，打赢了刻骨铭心的抗疫阻击战、惊心动魄的防汛保卫战。回首战疫战洪战贫的日子，82万松滋人民都是英雄，每个人都了不起！在大战大考的每一次冲锋中，乐乡儿女充分发扬战天斗地、敢打必胜的斗争精神，万众一心谱写了踏破一切艰险的奋进之歌，众志成城凝聚起决胜全面小康的磅礴伟力！

——五年来，我们持之以恒抓改革、促开放、优环境，发展动能不断增强。

重点改革加速推进。探索中省试点23项，完成改革任务103项。政府机构、农业农村、国企、“放管服”〔注12〕等关键领域和重点环节改革取得新突破。累计为市场主体减负9.1亿元。开放格局加速形成。投资102亿元推进大交通建设，荆松一级公路、国道351松滋段、矿港公路等一批重大交通项目建成通车，金松客运站建成运营，车阳河港成为湖北省长江南岸唯一县级水运开放口岸。累计完成外贸出口5.5亿美元，年均增长40%。新建异地商会3个。创新创业加速赋能。高新技术企业27家，各类创新平台15家。丽源上榜国家级重点“专精特新”〔注13〕小巨人企业。松滋入选全国第三批农民工等人员返乡创业试点县市、全省返乡创业示范县。

——五年来，我们用心用情办实事、惠民生、增福祉，幸福生活更有质感。

民生保障日益完善。坚持以“小财政办大民生”，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.9%、7.6%。社会事业全面进步。城区新建和改建5所中小学、3所幼儿园，新增学位1万余个。加强农村薄弱学校建设，城乡教育统筹发展。中医院国医楼、疾控中心大楼、人民医院新院区等一批公共卫生补短板项目相继建成，新图书馆、融媒体中心等公共文化设施全面扩容。松滋获评全国群众体育工作先进单位、全省首批公共文化服务体系示范区。乐乡大地和谐安宁。全面建成“1+6”应急救援体系〔注14〕，建成全省首个特殊人群服务管理中心。八宝镇积分制试点有效提升乡村治理效能。扫黑除恶成效显著，安全生产形势平稳向好。松滋成为全省十个低风险县市之一，群众安全感稳居全省前列。

——五年来，我们凝心聚力转职能、提效率、勇担当，自身建设得到加强。

初心使命更加牢固。持续推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实开展“思想破冰引领发展突围”暨加快推进“双冲刺”〔注15〕大研讨活动，激励政府系统广大干部主动作为、担当善为，破除了一批制约发展的“绊脚石”，解决了一批群众急难愁盼的揪心事，探索了一批行之有效的硬举措，生动践行了初心使命，有力彰显了责任担当。法治氛围更加浓厚。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，依法办理人大代表建议424件、政协委员提案414件、政府民生实事30件。“七五”普法〔注16〕取得实效。廉政建设更加有力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，政府督查检查考核事项下降23%，“三公”经费逐年压减，全市公职人员廉洁意识进一步增强。

2021年是本届政府履职的最后一年。一年来，我们全力推动思想破冰、改革发力、发展突围，各项工作取得新的成绩。最令人鼓舞的是，习近平总书记高度重视长江经济带发展，党中央国务院出台《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》；省委省政府将松滋纳入“三百战略”〔注17〕百强冲刺〔注18〕县市，省委书记应勇莅临松滋调研；荆州市委市政府全力支持松滋加快“双冲刺”，给我们增添了巨大信心与力量。最令人感动的是，在异常艰巨繁重的改革发展稳定任务面前，广大干部群众充分发扬舍我其谁、用我必胜的担当精神，奋力推动各项事业加速发展，为我们提振了强大斗志与底气。最令人振奋的是，面对日益激烈的区域竞争态势，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移高举工业兴市大旗，丽康纺织、磊蒙机械等一批重大项目竣工投产，嘉施利三期、润天化学等一批重大项目加快建设，云图控股、江西观抽水蓄能等一批重大项目成功签约，新乐乡“双征”〔注19〕顺利启动；坚定不移推进乡村振兴，认真落实“四个不摘”〔注20〕，农业产业稳步发展，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；坚定不移推进改革开放，“宜荆荆恩”城市群协同发展先行区建设全面展开，区域合作日趋紧密，让我们看到了美好前景与希望。元至9月，全市地区生产总值269.19亿元，增长22.7%；财政总收入25.45亿元，增长64.4%；地方一般公共预算收入13.47亿元，增长67.6%；完成固定资产投资139.72亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额128.99亿元，增长28.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达24685元、13793元，增长16.2%、16.3%。

与此同时，国家安全、国防动员、双拥共建、民兵预备役、征兵、审计、保密等工作迈上新台阶，工会、老龄、慈善、科协、工商联、残疾人、青少年、妇女儿童等工作取得新业绩，行政学校、检验检测、老干老促、老年大学、防震减灾、招投标、供销、气象、烟草、保险、通信、邮政、石油等工作实现新进步，民族宗教、侨务侨联、台湾事务、对外联络、新闻出版、档案史志等工作展现新作为。

回首过去，五年的发展有目共睹，五年的变化激荡人心，五年的探索经验宝贵。五年来，全市上下大力弘扬“松滋精神”〔注21〕，勠力同行，携手奋进，松滋先后荣获国字号荣誉22项〔注22〕、省级荣誉14项〔注23〕，32项“松滋经验”〔注24〕走向全省全国。我们深刻体会到，做好松滋的工作，必须始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作的全过程、各领域，确保各项事业始终沿着正确方向前进。必须始终坚持发展要务，着力提升发展质量和效益，持续做大经济总量、增强经济实力。必须始终坚持改革创新，着力破解体制机制障碍，持续优化营商环境，增强发展活力。必须始终坚持人民至上，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，让发展更有温度，幸福更有质感。必须始终坚持苦干实干，强化“夜不能寐、半夜惊醒”的使命感，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，切实把各项工作抓实抓细抓落地。

各位代表！实干成就事业，奋斗赢得幸福。五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、荆州市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是离退休老干部、老同志鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众和离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻松部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与松滋改革、发展、稳定的社会各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！正入万山圈子里，一山放过一山拦。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和问题。主要是：经济总量还不够大，产业结构还不够优，工业发展后劲有待增强；项目推进质效不高，优质项目储备不足，投资增长缺乏动能；营商环境不够优化，市场主体获得感不强，行政效能还需提高；生态环保任重道远，低碳转型任务艰巨，农村面源污染治理难度大；民生领域短板较多，城市功能不够完善，优质公共服务供给不足；少数干部能力作风不够严实，一些部门狠抓落实还需加强，政府系统思想破冰有待深化。问题就是时代的声音，差距就是努力的方向。我们将直面问题、深入破题、全力解题，主动作为、奋发有为、担当善为，竭尽全力做好政府各项工作，绝不辜负人民群众的信任和期待！

二、今后五年奋斗目标和工作任务

各位代表，今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是松滋加快实现高质量发展的五年。前行的道路上，松滋面临难得机遇：长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等多项国家战略叠加松滋，“宜荆荆恩”城市群协同发展、深化扩权赋能强县改革〔注25〕等省级政策惠及松滋，荆州市委市政府全方位支持政策助力松滋。机遇不容错过，唯有闻“机”起舞、借势发力，方能腾跃而起、化茧成蝶！奋进的征程中，松滋也面临不少挑战：世界百年未有之大变局加速演进，单边主义和贸易保护主义抬头，输入型通货膨胀风险加剧；国家“双碳”目标〔注26〕引发新一轮能源革命，要素保障日益趋紧；国内疫情连续散发，不确定性因素仍然存在；周边县市竞相发展、态势逼人。船到中流浪更急，人到半山路更陡。前方的道路布满荆棘，奋进的征程没有坦途。但只要我们凝心聚力、齐心协力、竭心尽力，就没有翻不过的山、蹚不过的河、迈不过的坎，就一定会登上更高的山峰、抵达胜利的彼岸、创造美好的未来！

根据市第六次党代会精神，今后五年市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足松滋人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“四轮驱动，两翼保障”〔注27〕发展路径，奋力冲刺全省县域经济二十强、冲刺全国百强县，加快将松滋建设成为长江经济带绿色发展样板区、“宜荆荆恩”城市群协同发展先行区、荆州区域性中心城市突围发展示范区，打造新时代的工业新城、兼香酒城、山水绿城、活力港城。

贯彻这一指导思想，今后五年全市经济社会发展的奋斗目标是：

奋力实现“双冲刺”。今年冲进全省县域经济二十强。到2026年地区生产总值达到800亿元左右，地方财政总收入达到55亿元左右，一般公共预算收入达到30亿元左右，税收占比达到90%，规上工业增加值保持中高速增长，工业总产值向千亿规模迈进，三次产业结构比调整为8:49:43，综合实力接近全国百强县。

着力建设“三区”。深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要指示精神，发挥松滋洞庭“四口〔注28〕之首”优势，对接长江经济带，融入洞庭湖生态经济区，做好“全国第三批资源枯竭城市”文章，实现绿色崛起，建设长江经济带绿色发展样板区；积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，加快沿边对接，推进空间联合、交通联运、市场联动、产业联接，努力构建区域融合发展新典范，建设“宜荆荆恩”城市群协同发展先行区；以思想破冰引领发展突围，以高质量发展支撑荆州区域性中心城市建设，打造产业高地、开放高地、创新高地、文化高地，建设荆州区域性中心城市突围发展示范区。

全力打造“四城”。高举工业兴市大旗不动摇，奏响“主攻产业、决战工业”的松滋发展最强音，打造工业新城；强力实施品牌战略，坚定不移支持白云边发展壮大，擦亮松滋“世界美酒特色产区”品牌，打造兼香酒城；坚持不懈抓好长江大保护，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，促进三产融合，创建国家全域旅游示范区，打造山水绿城；奋力打好交通建设大会战，深度放大松滋口岸优势，努力建成湘鄂边多式联运节点城市、长江经济带荆江段重要航运基地和区域物流中心，打造活力港城。

实现上述目标，今后五年的主要工作任务是：

（一）聚焦聚力工业兴市，更高质量构建产业发展新格局。松滋因工业而立，也必将靠工业而强。强化工业主导地位，挺起工业经济的“钢铁脊梁”，加快产业转型升级，增强产业竞争力，奋力跑出高质量发展“加速度”。

持续推进转型升级。紧扣“12345”工业振兴目标，大力实施“六大工程”，推进产业集群化、高端化、数字化、融合化、绿色化发展，让松滋的“工业树”根深叶茂、“产业林”生机盎然。到2026年实现工业总产值1000亿元以上，上市企业2家，规上企业300家，工业增加值400亿元左右，第二产业占比50%左右。实施产业集群聚集工程。围绕“1+2+1”产业体系〔注29〕，以白云边为龙头打造300亿级农副产品加工产业集群，以云图控股、宜化、丽源等为龙头打造400亿级现代化工产业集群，以葛洲坝为龙头打造200亿级现代建材产业集群，以洈水为核心着力发展文旅产业。实施产业园区增效工程。加快临港工业园扩区扩园，推进城东工业园产城融合，推动刘家场工业园跨越发展。严格推进节约集约用地，提升单位投资强度、亩均税收，提升园区综合效益。实施市场主体成长工程。推进规上企业“倍增计划”，千方百计壮大龙头企业，精心培育成长型企业和小微企业，推动“小升规、规改股、股上市”，形成“皓月当空，繁星满天”的生动局面。实施工业技改提升工程。持续推进工业技改三年行动，加快机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代。支持重点产业和骨干企业攻关核心技术，打造一批“专精特新”企业。实施工业品牌塑造工程。建立企业品牌培育库，加大品牌培育指导，开展重点领域质量提升行动，实施“三品专项行动”〔注30〕，培育驰名商标3个，新注册商标850个。实施科技创新助力工程。创建省级创新型县市和省级高新技术产业园区，推进院士工作站、科研院所“联姻”和技术研究中心建设，助力骨干企业建立技术研发中心，完善企业与高校、科研机构人才柔性双向流动机制，提升企业核心竞争力。

持续强化招商引资。聚焦产业抓招商。瞄准“1＋2＋1”产业体系，科学编制优势产业发展规划，开展强链、延链、补链招商，聚焦新能源、现代化工、钙产品加工、现代建材和农副产品加工等产业，认真策划重点招商项目，加快形成“一个产业、一个龙头、多个支撑”格局。创新方式抓招商。绘制“产业地图”“招商地图”，实施走出去请进来招商、驻点招商、商会招商、亲情招商、平台招商、以商招商、专业招商，着力扩大信息量、形成投资量。强化保障抓招商。突出全员招商、全过程管理、全面考核，建强“虎狼百人团”，聘请专业招商大使，建立县域产业发展智库，在政策落实上发力，在精细服务上用功，提高招商针对性、实效度。

持续发力项目建设。全力抓谋划。精准对接长江经济带、洞庭湖生态经济区、“宜荆荆恩”城市群协同发展等战略，围绕“五个重大”〔注31〕，谋划一批打基础、管长远、补短板的重大项目，每年安排重点项目200个以上，努力实现在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的良性循环。加速促建设。建立周碰头、旬会办、月调度、双月拉练、季开工、年考核工作机制，推进清单式管理、常态化督办、竞争性排位，力促项目快开工、快建设、快投产。提质优服务。设立重大项目指挥部，用好重指办，全覆盖推进市级领导项目包保，推行“项目吹哨，部门报到”机制，争当“项目市长”“项目局长”“项目股长”，落实项目全生命周期服务，全力保障重大项目建设。

持续优化营商环境。不断优化市场环境。深化要素市场化配置改革，持续放宽市场准入门槛，完善公平竞争制度，深入推进社会信用体系建设，加快建成高效规范、竞争有序、治理完善的市场体系，全面激发市场活力，力争市场主体每年新增5000家以上，到2026年总量达到7万家。不断优化法治环境。依法保护企业合法权益，让市场主体“法无禁止即可为”，打造“遇事找法不找人”的法治环境。不断优化政务环境。着眼打造“无证明城市”“惠企政策兑现窗口”“24小时不打烊自助服务”“办不成事反映窗口”等系列品牌，更大力度减时限，更深层次减环节，更宽领域减材料，切实减轻企业群众负担。不断优化人文环境。建立健全政企结对包联制度，常态开展“百名干部进百企”活动，深入推进“双优化”〔注32〕专项治理，深化“亲”“清”政商关系，引导广大干部争当有呼必应、无事不扰的“金牌店小二”。

（二）聚焦聚力乡村振兴，更高起点绘就民富村美新图景。农村是发展稳定的坚实底盘，农业是哺育文明的“衣食父母”。坚持以乡村振兴为牵引，加快推进农业农村现代化，以干部之为、百姓之手推开乡村幸福之门，努力让农业成为有前景的产业，让农村成为希望的田野。

全力巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步完善过渡期的制度体系、政策体系和工作体系，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”〔注33〕和安全饮水成效。加大乡村振兴重点村帮扶力度。强化扶贫项目资产管理监督，提高资产长期惠农效益。

全力走好农业产业化路径。完善产业链条。按照“三区四园六带”〔注34〕农业结构布局，精准制定农业产业链建设实施方案，着力壮大以白云边为龙头的粮食产业链、以松滋鸡为主导的畜禽产业链、以葛根为代表的果蔬产业链、以农旅结合为主的休闲农业产业链，让丘陵山区的“果盘子”更丰盛，平原湖区的“米袋子”更殷实，北部地区的“菜篮子”更优质。到2026年，粮食种植面积稳定在132万亩以上，总产量超55万吨。加大龙头引进。全力招引农产品加工业龙头企业，着力提高农业综合生产能力。到2026年，农业总产值达到113亿元，农业增加值60亿元，农产品加工产值400亿元左右。加强品牌建设。推进“区域公用品牌+企业产品品牌”双品牌建设，支持每家主导企业打造1个有影响力的区域公用品牌，培育1—3个标杆企业品牌，积极争创中国驰名商标、湖北名牌产品。大力推介松滋鸡、松滋柑橘、卸甲坪葛根等特色农产品，让松滋味道产得优、卖得好、叫得响!

全力开展乡村建设行动。科学规划乡村建设路径。按照“一带两环”美丽乡村布局，落实“片带化、景观化、市场化”的总体思路，加快建设沿洈水旅游快速通道美丽乡村示范带、环中心城区休闲农业示范区、环洈水景区观光农业示范区，推动形成“面上整洁、线上美丽、点上出彩”的美丽乡村新格局。持续开展人居环境整治。实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，推进乡村净化、绿化、美化、亮化，让乡村承载更多美丽乡愁。全面提高共享发展水平。提升农村供水供电保障、乡村清洁能源、数字乡村、村级综合服务等设施，补齐农村教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、文化体育等公共服务短板，让群众更多更好地共享发展成果。

（三）聚焦聚力文旅融合，更高标准拓宽山水绿城新路径。山水是最宝贵的财富，绿色是最鲜明的底色。充分利用自然生态优势，积极推进文化、旅游与生态环境融合发展，全面展现人文丰厚、风景优美、山清水秀的松滋形象。

构建全域旅游格局。提升景区品质。按照“一主两副多极”〔注35〕的旅游发展路径，完善景区景点配套设施建设，支持洈水景区创建国家级旅游度假区、卸甲坪景区创建4A，九号宇宙、“街斯田园”创建3A，到2026年创建3个4A级景区、10个3A级景区，全市文旅产业总收入120亿元以上，力争创成国家全域旅游示范区。积极融入“宜荆荆恩”城市群和洞庭湖平原旅游圈，深化文旅合作，开发旅游联票，推动旅游资源共建共享。发展乡村旅游。挖掘乡土资源优势，打造一批乡村游、文化游、工业游、康养游、研学游、综合游等特色旅游，支持庆贺寺十里画廊、颜将军洞景区休闲康养综合体、龙王井国家级古生物原位馆等一批景点建设，加快创建一批全域旅游示范村镇。促进商旅融合。大力实施服务业“五个一百工程”〔注36〕，重点打造5个示范园区、10个行业品牌和20个重点项目。加速发展电商行业，促进“邮快电”〔注37〕合作，大力发展“网红经济”“直播带货”，加快形成以乡镇市场为骨干、社区便民店、村级农家店为基础、景区景点为重点的商贸服务网络，打造湘鄂边消费中心城市。到2026年，全市三产业实现增加值340亿元、年均增长13.3%，社会消费品零售总额突破300亿元、年均增长10.3%。

厚植乡土文化底蕴。提升公共文化服务水平。巩固文化“三乡一市”〔注38〕创建成果，不断完善新时代文明实践中心、农家书屋、市图书馆、文体广场等公共文化基础设施，广泛开展“乐乡大舞台”等文艺活动，推进基本公共文化服务标准化、均等化发展。强化本土文化保护传承。保护好桂花树、小南海等文化遗址，积极传承说鼓子等非遗文化，唱响金松滋文化品牌。加大文化事业投入力度。加大文化领域资金、土地等要素投入，推动各类文化市场主体发展壮大，促进文化与旅游、体育、教育等领域深度融合，更好满足人民群众多样化精神文化需求。

提升生态环境质量。护好一片蓝天。推进工业企业“煤改气”“煤改电”，抓好临港工业园循环化改造，加强工业园区和重点企业环保运行监测。开展“散乱污”集中整治、挥发性有机物专项治理，巩固“三禁三治”〔注39〕成果，持续推进空气质量稳定达标。守好一方净土。推进危废治理等四大专项行动，落实“一控两减三基本”〔注40〕治理措施，稳步推进土壤污染、水土流失、采煤塌陷区综合治理等项目。育好一座青山。持续实施退耕还林、荒山造林等林业项目，继续抓好长江岸线复绿，加快推进精准灭荒，建设森林城市。看好一汪碧水。认真贯彻落实《长江保护法》，不折不扣落实长江十年禁渔。加强沿江各类开发建设规划和环评工作，建设沿江水资源保护带、生态隔离带，积极开展拦污截污和长江河道崩岸治理。全力抓好水源地、洈水水库保护和小南海生态涵养区建设，推进入河排污口溯源整治、工业园区污水集中处理、“三磷”专项排查整治〔注41〕，绘就“河畅水清、岸绿景美”生态画卷。

（四）聚焦聚力城镇建设，更高水平打造宜居宜业新家园。城因乡而美，乡因城而富。坚持优布局、提品质、强实力，科学统筹城乡规划、建设、管理，精心打造城镇同美、山水相映的魅力松滋。

优化空间布局。高质量编制国土空间总体规划和乡村规划，按照“1249”城乡发展布局，加快形成以主城区为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。力争到2026年，中心城区常住人口达20万，全市城镇化率升至60%左右。建强一个主城区，统筹新江口、乐乡两个街道建设发展，着力优化中心城区生态、生产和生活空间，提升城市辐射力。壮大两个副中心，支持刘家场打造荆州工业首强镇，推动洈水建设全域旅游示范区。打造四个区域中心，支持沙道观、街河市、卸甲坪、老城等4个乡镇加快发展，建设“东南西北”四个支点。建设九个特色乡镇，支持涴市、八宝、陈店、南海、王家桥、斯家场、万家、纸厂河、杨林市等9个乡镇，打造“一乡一品”〔注42〕，建设特色乡镇。

提升功能品质。完善城市功能。实施金松大道、东城大道、五一路危桥改造及配套建设，全面改造179个老旧小区，三年内消灭“三无小区”〔注43〕，建设一批主题公园、街头绿地，实现抬脚入园、开窗见绿。加快补齐停车场、公厕等短板，合理布局一批充电桩、5G基站等新型基础设施，加强地下管网、防洪排涝、污水收集处置等设施建设。强化精细管理。以“五城同创”为抓手，持续撬动“大城管”建设，建立城市运营综合服务平台。加强规划和建设执法，从严拆违治非，优化城市建筑风貌。深化“联点共建”〔注44〕，实行“网格+路长制+门前三包”模式，持续推进“健康一家人、幸福一座城”专项整治行动。加速产城融合。全力提升中心城区首位度，推动新江口、乐乡街道融合发展，高位推进新乐乡建设，推进“城东三村”〔注45〕与中心城区融合。加快推进金松新区建设，引进一批大型商业设施，打造民主路、金松新区两个核心商圈，建设一批“15分钟便民生活服务圈”，升级优化专业市场，加速集聚人气商气财气，促进产城共融、港城一体联动发展。

壮大镇域实力。加大支持引导。进一步强化镇域经济发展要素保障，全力推动人、地、物等资源下沉，引导各乡镇（街道）全力抓招商、建项目、壮产业、强实力。助力特色发展。坚持宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜商则商，引导各乡镇（街道）大力发展特色产业，走差异化之路，培育一批工业强镇、商贸重镇、特色名镇。激励比拼赶超。建立完善科学有效的镇域经济发展评价体系和激励机制，坚持一月一通报、两月一拉练、半年一总结、一年一考核，培育一批镇域“小老虎”，打造松滋经济新的增长极。

（五）聚焦聚力改革开放，更高效率释放经济社会新活力。唯改革者进，唯创新者强。坚持改革不停顿、开放不止步，全面重构体制机制新优势，加速释放高质量发展新活力。

扩大对外开放合作。构筑开放发展格局。推进松滋口岸建设，打造全省大通关新模式示范区、内陆县域一流水运口岸、长江南岸县市区物流枢纽。在临港工业园打造集仓储、调拨、物流加工等功能于一体的专业物流园。完善外贸综合服务中心功能，适时启动保税仓〔注46〕建设，加快融入荆州自贸协同区和宜昌自贸片区。落实“稳外贸稳外资10条”〔注47〕，培植外贸骨干企业10家以上。搭建区域合作平台。主动融入长江经济带、武汉城市圈和洞庭湖生态经济区，加强与宜都、枝江、当阳百强圈区域合作，加快建设“宜荆荆恩”城市群协同发展先行区。打造立体交通网络。实施综合交通“4321”工程〔注48〕，全力推进当枝松高速、武松高速、进港铁路、松西河航道、通用机场等重大交通项目建设，推动车阳河水公铁多式联运，加快形成“内畅外联、多网融合、便捷高效”的现代化综合交通体系。

破解发展瓶颈制约。强化要素保障。积极开展城镇低效用地再开发利用，加大存量建设用地消化处置力度，最大限度拓展项目用地空间。着力优化供水、供电、供气等服务，推进项目早落地早见效。强化资金保障。加大经营性资产整合力度，提高投融资能力。创新信贷融资模式，积极发展商业票据、债券融资、基金融资、上市融资等综合融资。用好企业债券“直通车”〔注49〕机制，鼓励企业到资本市场直接融资。强化人才保障。实施“五个一千”〔注50〕人才培优工程，设立特殊贡献基金、政府特殊津贴、科技进步奖，解决职称评审、子女上学等现实问题，用好人才公寓，推进廉租房、乡镇周转房建设，大力引进一批高层次人才。推进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，引导在外人员回乡就业创业，力争到2026年全市劳动力回流5万人以上。

突出重点领域改革。持续推进财税、金融、民生、医疗卫生、农业农村等重点领域改革，努力为发展松绑除障。深化预算管理制度改革，加强政府债务管理，强化预算约束和绩效考核。加快国资国企改革，增强金松集团、富美农投、金财担保等国企资本配置效益。统筹推进留守儿童关爱保护试点、退役军人服务中心“五有体系”〔注51〕建设，完善“四医”联动体系〔注52〕，落实农民承包地和“宅基地”三权分置改革，让改革成果更多更好惠及广大群众。

（六）聚焦聚力民生保障，更高品质书写共建共享新答卷。民心的基础在民生，民生的实质是民心。坚持把群众利益摆在首位，尽力而为、量力而行解决好老百姓急难愁盼问题，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

健全社会保障体系。做好民生基础保障。实施全民参保登记计划，深入推进全民医保，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，逐步提高城乡居民基本养老金水平。抓好就业创业保障。推进“一企一策”“门对门”服务模式，推动解决企业用工难、留人难问题。设立就业风险储备金，落实各项临时性应对政策，提档升级创业孵化基地，助力劳动者高品质就业创业。力争未来5年，全市城镇新增就业6万人，劳动力转移就业10万人，城镇失业人员再就业3万人，就业困难人员再就业1.5万人。守好救助兜底保障。提高特困人员供养标准，探索困难群众临时救助精细化管理办法。健全完善残疾人帮扶措施。建立农村“三留守”人员定期探访制度。落实孤弃儿童应养尽养。大力发展社会慈善事业。

提升公共服务水平。办好人民满意教育。坚持教育优先战略，持续发展优质普惠的学前教育、优质均衡的义务教育、优质多元的高中教育、内涵特色的职业教育、优质合适的特殊教育。实施校点布局调整，在城区再建1所高中。推进健康松滋建设。完善公共卫生体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。支持人民医院、中医院创三甲医院。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。大力开展群众体育运动，建设一批体育设施，开展一批体育赛事，培育一批体育企业，增强全民健康素质，努力建设体育强市。扩大养老服务供给。加快实施市社会福利院搬迁、农村福利院提档升级、社区智慧养老等民生工程，支持万联康养文化民俗村建设，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，有效满足多样化、多层次养老服务需求，争创全国养老示范基地。

增强基层治理效能。推动社会治理和服务重心下移，加强基层民主协商和村民自治。深入开展“八五”普法〔注53〕。推进“一居一警、一村一辅警”“一村（居）一律师”全覆盖。持续做优“3+20”〔注54〕等系列工程，深入推进平安乡村建设。推广“幸福e站”“五老微自治”〔注55〕等治理经验。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强防范和打击电信网络诈骗犯罪。健全矛盾纠纷排查化解机制，确保社会大局和谐稳定。

三、2022年工作重点

2022年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。做好明年工作至关重要，全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长12%，力争15%以上；地方一般公共预算收入增长9.1%；固定资产投资增长15%，力争18%以上；社会消费品零售总额增长12%，力争15%以上；外贸出口增长12%，力争15%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长12%，力争13%以上；农村常住居民人均可支配收入增长13%，力争15%以上。提升能耗“双控”〔注56〕水平，全面完成节能减排任务。围绕上述目标，具体抓好八个方面的工作：

（一）以转型升级为主线，着力推进工业兴市，增强“双冲刺”的持续后劲。

狠抓重点龙头。聚焦重点产业集群，培育一批行业龙头、“金种子”〔注57〕和“专精特新”企业，确保规上工业增加值增速达到18%以上，税收过千万企业达到15家。支持白云边实施“1255”工程〔注58〕、葛洲坝壮大规模、荣成全面达产达效。推进丽源主板上市。支持嘉施利、亮锐、海兴、宜化、先行汽车等裂变扩张。培育骨干梯队。支持奋发、鑫盖、磊蒙、佳恒、东正、晶诚达、骏力、三盟、瑞奇、璐达、芭蒂娜、尚雷仕、润天化学、温氏等骨干企业成长壮大。建好“小进规”梯次培育库，力争年内净增规上工业企业40家。突出创新驱动。深入推进《工业企业技术改造三年行动方案》，充实技改项目库和建设库，实现技改投资增长58%以上。支持市公共检验检测中心创建省级白酒质检中心，支持企业联合高校院所组建“企校联合创新中心”，新增高新技术企业10家，科技型中小企业评价入库40家。

（二）以招商引资为抓手，着力强链延链补链，积蓄“双冲刺”的源头活水。

聚焦链条定向发力。围绕主导产业链，全力招引龙头型企业、旗舰型项目，吸纳更多上下游企业入驻。全年新引进亿元以上项目80个，签约投资10亿元以上重大项目8个，50亿元和100亿元以上重特大工业项目有突破，力争协议投资额超450亿元。强化园区承接能力。进一步壮大“一区三园”〔注59〕工业主平台，大力推进精准招商。推进城东工业园产城融合示范区建设，重点引进农副产品加工、电子信息、机械装备、纺织服装等项目。启动临港工业园首开区建设，完成“双征”任务，深化与宜都化工园合作，推动“规划同编、交通同网、产业同链、平台共享”，加快引进精细化工等项目，共谋打造千亿级现代化工产业集群。加快建设刘家场工业园，逐步完善配套设施，积极引进钙资源综合开发利用和精深加工项目。创新机制形成合力。坚持周碰头、旬会办、月调度、双月拉练、季签约、年考核工作机制，深入推进全员招商、全域招商、全年招商。坚决执行“谁招商，谁服务；谁招商，谁分成；谁招商，谁受奖”，落实更严格的“三色旗”〔注60〕目标管理，汇聚更强大的招商合力。

（三）以项目建设为载体，着力扩大有效投资，构建“双冲刺”的坚实支撑。

快上工业项目。推进云图控股、宜化精制磷酸等一批项目落地建设，促进嘉施利三期、西尼美香料等一批项目建成投产，实施白云边智能生态和数字化酒库、磊蒙配套装置等一批项目技改扩能。大干交通建设。启动武松、当枝松高速松滋段、麻水至火车站、国道351新江口至杨家溶一级公路等项目建设。着力加快火车站升级改造、车阳河进港铁路专用线、洈水镇至大坝连接线等一批在建项目建设。提档升级农村公路，改造桥梁14座，新建农村公路50公里，改善农村公路路面20公里。完善基础设施。加强涉农项目整合，聚力建设农村水、电、气、网等基础设施。新建高标准农田10万亩。抓好洈河、松滋河等25处防洪保安重点隐患整治、北河水库灌区续建配套与节水改造项目建设。统筹抓好其他基础设施建设。

（四）以乡村振兴为引领，着力提升乡村颜值，筑牢“双冲刺”的厚重底盘。

壮大农业产业。立足松滋产业优势，引进一批农业产业化龙头企业，大力发展粮食、肉制品、水果等精深加工项目。落实最严格的耕地保护制度和国家粮食安全战略，稳定粮食种植面积，狠抓120万头生猪稳产保供，推进松滋鸡“411”产业工程〔注61〕，培植畜禽深加工龙头企业。积极争创省级柑橘、油料现代农业产业园和省级农产品加工产业园区。培育家庭农场、专合组织、产业化联合体等示范主体200家。新认证“二品一标”5个。推进乡村建设。对标“一带两环”美丽乡村布局，进一步完善美丽乡村建设规划方案，打造一批特色农业小镇，创建省级美丽乡村示范村30个。持续巩固人居环境整治成果，常态化开展“村庄清洁日”“擦亮小城镇”行动。加大传统建筑、古树名木、村落布局保护开发力度。巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，深入实施产业就业提升行动，确保守住“双零”〔注62〕底线。强力推进问题合同清理，有序化解村级债务。试行农村集体资产股权质押贷款和有偿退出机制。促进文旅融合。加快洈水景区升级改造和洈水运动休闲特色小镇建设，推进环库通道、洈水旅游快速通道和洈卸旅游公路等项目建设。推动农旅、文旅、体旅、商旅、工旅融合，办好本土美食节、年猪节、西瓜节、油菜节，力争全市文旅产业从业单位突破100家、年收入突破50亿元。

（五）以“五城同创”为契机，着力加强城市建管，擦亮“双冲刺”的靓丽名片。

抓好城市建管。聚焦加快创建国家卫生城市目标，精心做好各项迎检工作，综合整治市容市貌“十乱”〔注63〕，集中整治“五小行业”〔注64〕，新建和升级改造公厕、垃圾中转站19处，推进垃圾分类，实施绿化分级管护，提高支街小巷亮灯率。加大城管执法力度，完善“互联网+监管”体系，打造智慧交通，建设智慧城市，提升城市精细化管理水平。实施城市更新。统筹新城开发和旧城改造，充分利用城市“金边银角”，打造“口袋公园”〔注65〕“体育空间”等配套设施，满足市民多样化需求，不断提升环境质量和居住品质。繁荣城市经济。大力发展购物餐饮、体育健身、文化娱乐等夜间消费，打造城市消费优势区。加快万达商业综合体、现代农博城等专业市场建设，支持居然之家等专业市场做大做强，力争再引进一批全国知名商业品牌。

（六）以营商环境为切口，着力深化改革创新，释放“双冲刺”的强劲动能。

坚持效率为先，努力办好企业的事。全力推进“一事联办”、建立施工图审查“豁免”清单、企业财产保全担保联动、重大涉企案件当场登记立案、涉企司法案件经济影响评估等5项先行区创建。积极推进远程异地评标〔注66〕常态化、政府采购全流程电子化，加快推进“一业一证”〔注67〕改革。大力推进工程建设项目联审联办。规范水电气行业收费，加快推动供水供电供气报装、查询、缴费“一网办理”、就近办理。严格执行停电计划审查制度。坚持便捷为要，努力办好群众的事。优化实施不动产登记改革。升级“智慧大厅”〔注68〕，全量归集政务数据，全面对接部门业务审批专网，上线更多“一事联办”主题，实现群众办事“只进一网，认证一次”。逐步建立与洞庭湖生态经济区周边县市、“宜荆荆恩”城市群的工作联动机制，分步实施“跨省通办”“省内通办”。坚持务实为本，努力办好政府的事。进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，严格落实政府部门权力和责任清单，深化“放管服”改革，充分激发市场主体活力和社会创造力。

（七）以改善民生为重点，着力提高幸福指数，共享“双冲刺”的奋斗成果。

筑牢社会保障网。落实稳就业各项政策，确保城镇新增就业7500人，登记失业率控制在4.5%以内。规范落实社会救助政策，适度扩大低保和特困供养覆盖范围。健全退役军人服务保障体系。加强医保基金监管。保持物价总体水平稳定。扩大公共服务面。深入推进中小学教师“市管校聘”〔注69〕改革，全面落实“双减”〔注70〕政策。加快实施疾控中心实验楼等项目，推进紧密型医共体〔注71〕建设，加强乡村医生队伍建设与管理，力争市内就诊率90%以上。探索多元养老模式。巩固血防成果。补齐收入分配差。落实工资合理增长机制，增加城乡居民经营性、财产性收入，拓展低收入群众增收渠道，培育壮大中等收入群体，逐步缩小城乡收入差距。

（八）以安全稳定为保障，着力建设平安松滋，打造“双冲刺”的牢固底板。

严守生态红线。全面落实河湖长制、林长制、田长制，实施天蓝、地绿、山青、水净工程。深入开展餐饮油烟、露天焚烧、露天喷涂专项整治，强化扬尘、企业废气治理。加强河道、地下水、畜禽水产养殖、农村面源污染防治，推进工业污水收集管网全覆盖。开展农药化肥减量增效行动，持续改善土壤环境质量。完善生态环境保护综合行政执法体制，严厉打击生态环境违法犯罪行为。把紧安全基线。严格落实安全生产责任制，充分发挥专业委员会作用，完善化工、非煤矿山等风险监测预警机制，坚决遏制较大以上安全事故发生。规范乡镇应急指挥中心建设，加强防灾避难场所建设，提升消防救援、森林防火、防汛抗旱等应急处突能力。落实“四个最严”〔注72〕要求，严格保障食品药品安全。强化稳定底线。树牢总体国家安全观，深化平安创建，创新发展新时代“枫桥经验”〔注73〕，充分发挥“3+11+N”〔注74〕多元化矛盾纠纷调解机制作用，全面排查化解社会矛盾纠纷，常态化推进扫黑除恶，畅通群众诉求渠道，努力提升“12345”市长热线满意率，力争群众安全感“四个一”〔注75〕测评全省领先。扎牢疫情防线。持续抓好常态化疫情防控，健全常态化精准防控和应急处置相结合的工作机制，强化全民防疫、联防联控、群防群控举措，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

各位代表，展望松滋未来五年发展的美好愿景，新一届政府责任重大、使命光荣。我们将不忘初心再出发，砥砺奋进新征程，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

以忠诚铸根基，旗帜鲜明讲政治。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育和“思想破冰引领发展突围”活动，扎实推进“双优化”，重点推进“六大专项治理”〔注76〕，坚决破除思想束缚，切实将党中央国务院、省委省政府、荆州市委市政府决策部署和市委工作要求落到实处。

循法治严规则，依法行政促发展。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化边界意识、程序观念，把宪法法律作为重要标尺，善于运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受社会舆论和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权，让权力始终在阳光下运行。

靠实干交答卷，攻坚克难勇担当。始终保持“拼抢实”的状态和作风，以“逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛”的目标追求，谋定后动、谋定快动，重实干、出实招、求实效。强化重任在肩、使命在身的责任意识，保持当仁不让、舍我其谁的担当精神，拿出夙兴夜寐、只争朝夕的工作干劲，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感、危机感、责任感，把目标付诸行动，把蓝图化为现实，把愿景变成实景。

用服务强宗旨，一心为民践初心。坚定不移把民之所思、民之所盼、民之所需作为工作重心，坚持眼睛朝下看、脚步向下迈、力量往下使。带着感情、带着责任，多施惠民之策、多办便民之事、多行利民之举，做到政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生用力，不断在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展，努力让初心在民生“大小事”上更走心。

讲清廉守底线，风清气正树形象。严格落实“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，毫不松懈纠治“四风”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域和群众身边腐败。坚持勤俭节约过紧日子，继续压减“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。

各位代表，站在松滋这块人杰地灵的沃土上，因为有着秀美的山水、厚重的文化、红色的基因，我们无比自豪、无比自信！站在松滋这块活力四射的热土上，因为有着上级的嘱托、人民的期盼、时代的召唤，我们更应奋发、更应奋强！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“归零”的心态、“冲刺”的姿态、“赶考”的状态，传承实干基因，凝聚磅礴力量，担当时代使命，为加快实现“双冲刺”、全面建成“三区四城”而努力奋斗！

注释：

1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.“1+2”景区格局：洈水风景旅游区创成4A，卸甲坪旅游区、稻谷溪湿地公园两家创成3A。

5.一江两岸·十里画廊：项目位于松西河东西两岸，自北向南长约6.75km，总用地面积252.23公顷。项目总投资11.63亿元，主要建设内容包括大堤加宽加固、江滩复绿、划子嘴主题公园、沙滩公园、两岸硬质堤坡生态改造、绿道系统、护坡绿化及堤面水岸线亮化等工程。

6.三纵四横：三纵为白云边大道、贺炳炎大道、白云路；四横为金松大道、乐乡大道、高成大道、江城大道。

7.五城同创：创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家生态文明建设示范县市、创建全国双拥模范城、创建国家全域旅游示范区。

8.双百工程：百村示范，百村整治工程。

9.“街斯田园”美丽乡村示范片：涉及2个镇8个村，面积34.46平方公里，核心区为街河市镇新星村、高阳村，斯家场镇姜家岭村3个村，辐射区为街河市镇苦竹寺村、新生村，斯家场镇青竹湾村、黄家岭村、万年桥村5个村部分村民小组。

10.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

11.四位一体：第一轮中央环保督察、中央环保督察“回头看”和长江保护与湖泊开发专项督察、长江经济带生态环境警示片披露问题、省级环保督察四个方面内容、中省环保督查交办各类信访件。

12.放管服：简政放权，降低准入门槛；创新监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。

13.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

14.“1+6”应急救援体系：“1”指的是消防救援队，“6”指的是矿山、森林灭火、地质灾害（地震）、危化、防汛、水上等半专业救援队。

15.双冲刺：冲刺全省县域经济二十强、全国百强县。

16.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)。

17.三百战略：省委实施县域经济发展“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略。

18.百强冲刺：全国县域经济排名中第二方阵的7个县（市）为第二梯队，对标“全国百强县”持续缩小差距，加快冲刺。

19.双征：征收土地、征收房屋。

20.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

21.松滋精神：重礼守信、务实争先。

22.国字号荣誉22项：全国农产品质量安全县、全国科技进步先进县市、第三批全国节水型社会建设达标县等22项国字号荣誉。

23.省级荣誉14项：省级文明城市、湖北省森林城市、全省首批“四好农村路”示范县市等14项省级荣誉。

24.32项“松滋经验”：“五老”助力乡村振兴、“五缺”到“五有”农村公共服务体系、“四点半课堂”等32项经验。

25.扩权赋能强县改革：通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。

26.“双碳”目标：二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。

27.四轮驱动，两翼保障：“四轮”指工业兴市、乡村振兴、五城同创和文旅融合，“两翼”指思想破冰、党建引领。

28.四口：洞庭湖松滋口、太平口、藕池口、调弦口四口水系。

29.“1+2+1”产业体系：前一个“1”是指农产品加工；“2”是精细化工和现代建材，后面的“1”是指文旅产业。

30.三品专项行动：消费品工业增品种、提品质、创品牌。

31.五个重大：重大政策支持、重大项目布局、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新。

32.双优化：优化干部作风、优化发展环境。

33.两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

34.三区四园六带：推进东部平原现代生态循环农业区、中部丘陵特色林下经济区、西部山区生态休闲农业旅游区建设；推动畜禽现代农业产业园、农产品加工产业园、农产品冷链仓储物流园和农村创新创业园建设；打造以涴市、沙道观、八宝、老城等乡镇为重点的果蔬产业带，以杨林市、万家、洈水、王家桥、乐乡等乡镇（街道）为重点的水果产业带，以街河市、斯家场、陈店等乡镇为重点的油茶产业带，以纸厂河、南海、八宝等乡镇为重点的虾稻连作产业带，以街河市、斯家场、刘家场等乡镇为重点的绿色畜禽产业带，以新江口、洈水、卸甲坪等乡镇（街道）为重点的三产融合产业带等六大产业带。

35.一主两副多极：“一主”指洈水风景区，“两副”指中心城区和卸甲坪景区，“多极”指多个美丽乡村建设示范点。

36.五个一百工程：扶持100家重点企业、建设100个重点项目、培育100个重点品牌、打造100个示范园区、培养100个领军人才。

37.邮快电：邮政、快递、电商。

38.三乡一市：中华诗词之乡、中国书法之乡、湖北省摄影之乡、中国楹联文化之市。

39.三禁三治：禁烧、禁煤、禁鞭；非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。

40.一控两减三基本：“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染，确保农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，农田灌溉用水水质达标。“两减”是指化肥、农药减量使用。“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。

41.“三磷”专项排查整治：指磷矿、磷化工（包括磷肥、含磷农药、黄磷制造等）和磷石膏库专项排查整治。

42.一乡一品：指在一定区域范围内，以乡为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

43.三无小区：无物业管理、无主管部门、无人防物防。

44.联点共建：整合领导力量、部门力量，共同参与“五城同创”，实现资源共享、责任共担，形成“上下联手、部门联动、社区联创、城乡联建”的整体创建工作格局。

45.城东三村：永兴场、丝线潮、大桥。

46.保税仓：海关批准设立的供进口货物储存而不受关税法和进口管制条例管理的仓库。

47.稳外贸稳外资10条：加大支持力度，缓解企业经营困难；加快验放进口生产设备和原材料；促进农产品、食品扩大进口；支持企业扩大出口；简化进口特殊医疗物品检疫审批；简化加工贸易延期办理手续；简化核销手续，减少下厂稽查；从简从快办理行政处罚；积极开展国际协调合作，加强国外限制性贸易措施的应付；发挥“互联网+海关”作用。

48.综合交通“4321”工程：“4”就是“四条路”，加快推进武松高速松滋段建设，并争取“西延至五峰”在“十四五”末进入省规划；加快推进当枝松高速松滋段建设，并争取“南延至石门”进入省“十四五”中期调整规划；争取荆荆高铁南延过境松滋并设站；全力推进松西河航道整治工程前期工作并取得重大突破。“3”是“3个站”，积极协调松滋火车站升级改造工程，并争取增开车次；以金松客运站和洈水游客接待中心为依托，推进城际、城市、城乡“三台公交”协调发展；以车阳河多式联运枢纽为主体，进一步优化物流园区布局。“2”是“2个港”，整合港口资源，充分发挥车阳河港口的带动作用；积极争取省政府批准三个危化码头建设并开展前期工作，为化工园区发展提供支撑；主动开展松滋内河港口规划编制，力争纳入荆州港总体规划。“1”就是通用航空，组建松滋通用机场公司，开展项目前期论证、选址等工作，力争年内通航论证报告获得审批。

49.企业债券“直通车”：通过“直通车”机制申报企业债券。

50.五个一千：每年通过招录招聘引进大学生、副高级及以上专业技术职称、或急需紧缺专业人才不少于1000名；每年分批次组织企业经营管理者、技术骨干、优秀员工和技能工人，开展职业技能培训的人数不少于1000名；每年支持各类专技、技工人员申报专技职称评聘和专业资格考试的人员不少于1000名；定期举办各种形式的职业技能竞赛(比武)，从各领域、各行业中评选“技能(业务)标兵”1000名；建设新时代高素质专家队伍，在全市范围内选拔培育享受各级专家津贴、政府专项补贴、受众奖励等人才1000名。

51.五有体系：有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。

52.“四医”联动体系：基本医疗保险、基本医疗服务、政府医疗救助和社会组织医疗帮扶。

53.“八五”普法：开展第八个五年法治宣传教育（2021—2025）。

54.3+20：“3”指全省平安县市区、优秀平安乡镇、优秀平安村居三级平安创建，“20”指乡镇、单位、村居、园区、企业、小区、校园、医院、家庭、道路、铁路、市场、工地、景区、管道、边界、网格、电力、寺庙等平安创建。

55.五老微自治：成立以老党员、老干部、老教师、老战士、老职工等“五老”人员领衔的微自治组织，参与基层社会治理。

56.能耗“双控”：能耗增量控制目标（万吨标准煤）（能源消费总量）和能耗强度降低(万元产值能耗）双控。

57.金种子：指在战略性新兴产业领域，在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业。

58.“1255”工程：即到“十四五”末实现产值超100亿元，力争150亿元；实现税收20亿元；开展五大行动（区域面向全国的品牌提升行动；数字化制造行动；基于科技创新的人才培育行动；文旅融合行动；打假攻坚行动）；挺进全国同行业白酒五强。

59.一区三园：松滋经济开发区，城东工业园、临港工业园、刘家场工业园。

60.三色旗：按照项目洽谈、签约、落地进度设置蓝旗、绿旗、红旗实行销号，并在显著位置进行张榜公布。

61.松滋鸡“411”产业工程：建设4个基地，即松滋鸡良种繁育基地、孵化基地、育雏基地、标准化养殖基地；1个松滋鸡生态产业加工园区；1个活禽交易中心。

62.双零：零返贫、零致贫。

63.十乱：乱堆、乱放、乱停、乱贴、乱画、乱占、乱搭、乱建、乱倒、乱挂。

64.五小行业：小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅。

65.口袋公园：城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

66.异地评标：指依托互联网信息技术，打破物理时空屏障，通过利用电子招投标软件系统和远程异地评标系统，不同地点的评标专家通过远程电子评标系统，实现在线交流讨论，完成评标工作。

67.一业一证：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

68.智慧大厅：形成数字化、信息化、集中化的智慧政务，实现部门之间的信息融合，互通互联，打破信息孤岛的状态，减少部门之间的重复审批，提高行政的效率，为群众办事提供便利。

69.市管校聘：县级机构编制、人社和财政部门分别负责核定区域内教职工编制总量、岗位总量和工资预算，教育部门在核定总量及预算内统筹安排编制、统筹使用岗位、统一管理工资，学校按需设岗、以岗聘用，教师竞聘上岗、合同管理。

70.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

71.医共体：将县、乡、村三级医疗资源整合起来，搭建县域医疗服务共同体。

72.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全。

73.枫桥经验：小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

74.3+11+N：“3”指人民调解、司法调解、行政调解，“11”指11个专业调解委员会，“N”指各类调解组织和各专业特色调解室。

75.群众安全感“四个一”：指“一感一度一率一评价”，即：群众安全感、政法机关公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。

76.六大专项治理：开展漠视企业合理诉求、服务发展“中梗阻”、信访积案化解、“新官不理旧账”、“带彩”娱乐和“混岗混点”不作为等“六大专项治理”。